高級檢索

索 引 號
07B250315202001039
信息所屬單位
農村社會事業促進司
信息名稱
對十三屆全國人大三次會議第10211號建議的答復
文  號
農辦議〔2020〕416號
生效日期
2020年11月01日
發布日期
2020年11月20日
內容概述
對十三屆全國人大三次會議第10211號建議的答復
索 引 號
07B250315202001039
信息名稱
對十三屆全國人大三次會議第10211號建議的答復
文  號
農辦議〔2020〕416號
信息所屬單位
辦公廳
生效日期
2020年11月01日
發布日期
2020年11月20日
內容概述
對十三屆全國人大三次會議第10211號建議的答復

對十三屆全國人大三次會議第10211號建議的答復

發布時間:2020年11月20日

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楊恒俊代表:

  您提出的關于建立農村人居環境整治長效機制的建議收悉。經研究,現答復如下。

  一、關于高度重視,精準施策抓重點

  在壓實縣級責任方面,2018年1月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《農村人居環境整治三年行動方案》(以下簡稱《三年行動方案》)提出,完善中央部署、省負總責、縣抓落實的工作推進機制,強化縣級黨委和政府主體責任,做好項目落地、資金使用、推進實施等工作,對實施效果負責。2018年4月以來,我部組織召開深入學習浙江“千萬工程”經驗、改善農村人居環境、農村改廁、農村生活垃圾污水治理等會議,印發《推進農村“廁所革命”專項行動的指導意見》《關于切實提高農村改廁工作質量的通知》《關于推進農村生活污水治理的指導意見》等指導性文件,對壓實縣級責任提出了明確要求。2019年10月,我部專門舉辦縣級農業農村部門負責人農村人居環境整治培訓班,幫助提高“縣抓落實”的工作能力。

  在明確部門責任方面,《三年行動方案》提出,中央有關部門要密切協作配合,形成工作合力。2018年10月,我部印發《農村人居環境整治工作分工方案》,明確責任部門。每年年初,印發農村人居環境整治年度工作要點,明確重點工作和責任分工。各?。▍^、市)成立或明確農村人居環境整治工作領導小組,19個省份黨委或政府負責同志親自掛帥,省級層面農業農村部門牽頭抓總、職能部門協同作戰的工作格局基本形成。

  在細化鎮村責任方面,《三年行動方案》提出,鄉鎮黨委和政府要做好具體組織實施工作,發揮基層組織作用,健全村民自治機制。2018年12月,我部等18個部門聯合印發的《農村人居環境整治村莊清潔行動方案》提出,鎮主要負責同志為“一線總指揮”,做好村莊清潔行動部署動員、督促指導、檢查驗收等工作;以村為單位實施,村黨組織書記是第一責任人,做好宣傳發動、組織實施、監督檢查等,組織動員農民群眾自覺行動。目前,全國95%的村莊已經開展了清潔行動,先后動員4億多人次參加。

  下一步,我部將繼續推動各地落實好五級書記抓鄉村振興的要求,進一步壓緊壓實縣級責任,強化部門協調配合,充分發揮鎮村作用,確保改善農村人居環境各項任務落地落實。

  二、關于久久為功,健全機制抓長效

  在建立健全管護機制方面,《三年行動方案》提出,完善建設和管護機制,基本建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的村莊人居環境管護長效機制,鼓勵專業化、市場化建設和運行管護;將農村環境衛生、古樹名木保護等要求納入村規民約,深化農民自我教育、自我管理,明確農民維護公共環境責任。2019年10月,國家發展改革委、財政部聯合印發《關于深化農村公共基礎設施管護體制改革的指導意見》,從明確各方管護責任、健全分類管護機制、建立配套管護制度、優化多元經費保障機制等方面提出解決措施。同時,指導各地完善村規民約,激發農民參與農村人居環境整治的內在自覺。

  在加大投入保障方面,一是2019年財政部會同我部印發《關于開展農村“廁所革命”整村推進財政獎補工作的通知》,中央財政安排資金用5年左右的時間,以獎補方式支持和引導各地推動有條件的農村普及衛生廁所,并適當向中、西部地區傾斜。2019年、2020年共安排中央財政資金144億元。二是2019年,國家發展改革委在中央預算內投資中新增設立專項,會同我部啟動實施農村人居環境整治整縣推進工程,兩年來累計安排中央預算內投資60億元,支持以縣為單位開展農村生活垃圾、污水處理等基礎設施建設,并在安排投資時向貧困地區適當傾斜。三是2019年以來,我部聯合財政部實施農村人居環境整治激勵措施,在中央財政分配年度農村綜合改革轉移支付時,對整治成效明顯的39個縣(市、區)各給予2000萬元激勵支持,激勵資金主要用于農村廁所革命整村推進、村容村貌整治提升等農村人居環境整治有關內容建設。此外,《三年行動方案》提出,建立地方為主、中央補助的政府投入體系,地方各級政府要統籌整合相關渠道資金,加大投入力度,合理保障農村人居環境基礎設施建設和運行資金。我部通過召開會議、印發文件等形式,對按規定統籌整合資金支持農村人居環境整治等提出了明確要求。

  下一步,我們將繼續指導支持各地健全管護機制,強化資金投入保障,不斷提升農村人居環境整治成效的持續性。

  三、關于宣傳引導,發動群眾抓共治

  在宣傳引導方面,我部通過中央媒體、部屬媒體、農村人居環境整治簡報以及微信公眾號、頭條號、快手、抖音等,宣傳貫徹習近平總書記關于改善農村人居環境的重要指示批示精神,大力宣傳浙江“千萬工程”經驗,廣泛宣傳各地區各部門推進農村人居環境整治的政策舉措、經驗做法和主要成效。制作農村人居環境整治、村莊清潔行動兩部公益宣傳片并在中央電視臺多個頻道播出,編印出版《農村廁所革命政策與知識問答》《農村改廁實用技術》,宣傳推廣農村廁所革命典型范例、農村廁所糞污處理及資源化利用典型模式,編發農村改廁宣傳標語,舉辦農村人居環境整治高峰論壇,組織開展走進美麗鄉村記者行、農村人居環境整治大講堂、全國美麗宜居村莊短視頻擂臺賽等活動。特別是注重宣傳農村人居環境整治的意義,宣傳綠色環保、健康衛生等知識,引導農民群眾養成良好生活習慣,激發農民群眾參與農村人居環境整治的內在動力。

  在發揮基層黨組織作用方面,《三年行動方案》指出,要發揮好基層黨組織核心作用,強化黨員意識、標桿意識;健全村民自治機制,充分運用“一事一議”民主決策機制;倡導新鄉賢文化,以鄉情鄉愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持農村人居環境整治。各地注重發揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員干部先鋒模范作用,帶領農民群眾參與農村人居環境整治,有效推動了各項整治任務的落地落實。我部注重通過各類媒體、簡報等途徑,積極宣傳各地以黨建引領農村人居環境整治的經驗做法。

  下一步,我部將充分利用多種融合傳播體系,持續強化宣傳引導,進一步發揮基層黨組織和黨員干部的示范帶動作用,更加廣泛的動員基層干部群眾參與農村人居環境整治,營造共治、共建、共管、共享的良好氛圍。

  感謝您對我部工作的關心,希望繼續對“三農”工作給予支持。

  聯系單位及電話:農業農村部農村社會事業促進司

                  010-59191256

                         農業農村部

                        2020年11月1日

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